В 1916 году на территории подмосковного поместья Покровское-Фили (ныне район Москвы Фили) был построен завод «Руссо-Балт» для выпуска железнодорожных вагонов, а в последствии и автомобилей. Но революция и последующая гражданская война помешали ему начать работать.

Позже, в 1923 году было подписано концессионное соглашение с немецкой компанией «Юнкерс» на 30 лет. По подписанному соглашению заброшенная территория Русско-Балтийского вагонного завода должна была преобразиться в завод для производства самолетов и моторов, разместить там филиал конструкторского бюро, основать в России собственную авиакомпанию для воздушных перевозок и воздушного картографирования местности. Компания «Юнкерс» обязалась выпускать на заводе 300 самолетов и 450 моторов в год, проектировать и строить самолеты нескольких типов по заказу ВВС России.

За три года компания создала всего около 100 самолетов Ю-20 и Ю-21, которые оказались непригодными для боевого применения. Не были выполнены обязательства по организации производства дюралюминия и авиамоторов. На этом основании в 1927 году концессия была расторгнута. Однако оставшиеся чертежи и оборудование позволили СССР в дальнейшем начать выпуск своих цельнометаллических самолетов.